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　　以四川为例，该地通知指出，生产经营正常、经济效益增长的企业，可围绕基准线安排工资增长；经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在上线与基准线之间安排工资增长；经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长；企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于下线确定工资水平，包括零增长或负增长。

　　随着合作深入，陈胜利也逐渐发现自己与向黎的分歧，“他是个商人，认为学生是牟利的手段，我是个老师，第一目标是把学生教好”。“达外”政策朝令夕改，与教师的冲突时有发生。由于有合同约定，许多老师只能忍气吞声。

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　　企业工资指导线由基准线、上线（又称预警线）和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。

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