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　　美国《防务新闻》网站称，在领导美空军的两年半时间里，布朗试图迅速重塑其结构，淘汰不适合未来战争的陈旧过时战机，并改变美空军为可能的对华战争做准备的方式。比如，布朗一直强烈主张退役上世纪70年代研发并装备的A-10攻击机。尽管这种战机一直以来是美军为地面部队提供空中支援的主力，但布朗始终认为F-35战斗机可以替代其角色。他同时还坚定推进F-35战斗机的快速扩产和装备部队，并大力推进下一代空优战斗机的研发。

　　但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

　　

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