土地活了、产业火了:一座资源枯竭型城市的突围之路
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“(最开始)雪不是很大,属于中雪,(下午)五六点钟开始就下大了。”许喜俊记得,1月21日晚到22日凌晨,自己一夜下来大概打了三次雪,小蛙场因此没有受灾。更让他担心的是位于界江村的五十亩大蛙场。
答:为举一反三,警钟长鸣,坚决防范遏制重特大事故发生,事故调查组提出了六个方面的整改和防范措施建议:一是统筹发展和安全,狠抓燃气安全大起底。地方各级党委、政府和有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,深刻汲取事故惨痛教训,清醒认识当前燃气、餐饮等行业领域面临的严峻复杂安全形势,增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。要立即组织开展燃气安全大起底,组织开展专项整治,加快整治“气、瓶、阀、管”等方面存在的“硬伤”。要注重从体制机制、法规规章、技术标准、规划布局、市场准入、设施设备、监管执法、社会末梢等方面一抓到底,补齐燃气安全管理的“软肋”。要抓好干部队伍整顿,切实提高风险隐患排查整改质量,切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。二是严格市场准入,全面规范行业发展秩序。各地区要加快制修订燃气发展专项规划,优化燃气企业数量和供应站点选址布局,优化天然气业和液化气业比例,从源头上铲除“黑气”贩子和市场无序竞争的土壤。要对燃气经营和气瓶充装许可严格把关,坚决防止企业通过不正当手段取得资质许可。加快推动现有瓶装液化气企业整合提升,推进“瓶改气”“气改电”,从源头上降低燃气安全风险。严格实施餐饮企业开业前消防安全检查相关规定。加强对企业发证后的事中事后监管,定期组织资质许可条件评估。三是强化齐抓共管,提高安全监管效能。各地区要督促燃气管理部门发挥牵头作用,建立健全部门齐抓共管的全链条监管机制,防止监管空白和责任悬空。要督促商务部门准确认识餐饮行业管理部门定位,积极督促大中小型餐饮企业做好安全管理。燃气管理、消防、综合执法等部门要主动作为、认真履职,切实抓好各环节的安全监督管理和执法检查。要完善协作机制,针对“问题气”、“问题阀”、“问题管”、“问题灶”、“问题环境”等紧盯不放,顺藤摸瓜查处违规生产、违规供气、违规充装、违规销售等上下游违法违规行为,扩大案件查处效果。对于查处的销售伪劣燃气具案件要及时通报产地市场监管部门,形成产销两地联动机制。要加强行刑衔接,同时要完善典型案例公开制度,强化警示震慑作用。四是迅速开展行动,彻底整治餐饮用户隐患。要以餐饮企业为重点,迅速开展行动,组织专业人员逐街逐企逐户迅速彻底开展燃气安全、消防安全专项整治,切实消除重大事故隐患。全面禁止餐饮企业使用“气液双相”和“液相”瓶,举一反三全面整治餐饮企业使用“双气源”、工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等问题。组织餐饮企业集中更换合格软管和调压器,加装灶具熄火保护装置或更换合格燃气灶具,规范安装使用燃气泄漏报警器。全面整治餐饮企业等人员密集场所疏散通道不足、障碍物封堵门窗等违法行为。组织对燃气具经营门店开展全覆盖排查,防止漏查漏管,对“三无”等违法违规产品采取果断处置措施。五是完善法规标准,提高适用性和强制性。根据燃气行业发展现状,加快修订《城镇燃气管理条例》和地方燃气管理条例,以及《城市燃气设施运行、维修和抢修安全技术规程》标准,严格落实燃气行业重大事故隐患判定标准及《液化石油气钢瓶》《液化石油气瓶阀》等标准,一体化考虑修订商用燃气“灶管阀”技术标准。六是狠抓社会末梢,提升基层能力水平。要严格落实燃气企业、气瓶检验机构从业人员考核培训和持证上岗制度,切实提高从业人员安全意识和职业技能。要以餐饮企业为重点,组织对餐饮企业主要负责人开展一轮安全轮训;组织餐饮企业在厨房张贴醒目警示标志和应急处置步骤,指导从业人员科学处置泄漏险情;制定餐饮企业安全管理和应急处置工作指导手册,强化应急演练。要将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容,面向社会公众加强宣传教育。要依托专业院校加快培养燃气专业人才,补齐专业人才短板。要建立健全举报、投诉和奖励机制,加强社会监督。
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